中辦轉(zhuǎn)發(fā)《中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》
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在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動,是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措,是黨的建設一項重要的經(jīng)常性工作。組織實施這項活動,對于進一步抓好學習實踐活動整改落實工作、完善長效機制、推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展,對于激發(fā)各級黨組織和廣大黨員生機活力、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性,對于促進各級黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務群眾、始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系,對于推動黨的建設更好地服務黨和國家工作大局、服務本地區(qū)本部門本單位中心工作、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,都具有十分重要的意義。為確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動健康有序開展,取得實際成效,現(xiàn)就在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出如下意見。
一、把握總體要求
深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題,堅持從本地區(qū)本部門本單位實際出發(fā),改革創(chuàng)新,務求實效,統(tǒng)籌推進黨的建設其他經(jīng)常性工作,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。
推動科學發(fā)展,就是要求基層黨組織認真履行職責,切實貫徹落實黨的路線方針政策以及本單位科學發(fā)展規(guī)劃、思路、舉措;黨員以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務。
促進社會和諧,就是要求基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態(tài),有針對性地做好引導工作;積極踐行社會主義核心價值體系,推動形成良好社會風氣;主動排查矛盾糾紛,做好化解工作;在重大突發(fā)事件面前,立場堅定、旗幟鮮明,堅決捍衛(wèi)國家和人民利益。
服務人民群眾,就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾,緊緊依靠群眾,認真傾聽群眾呼聲,及時反映群眾意愿,主動關心群眾疾苦,幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難;積極參加黨員志愿服務活動,多為群眾辦實事辦好事。
加強基層組織,就是要求基層黨組織優(yōu)化組織設置,擴大組織覆蓋,創(chuàng)新活動方式,積極推進學習型黨組織建設,增強黨員隊伍的生機活力,造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用;通過基層黨組織建設,帶動其他各類基層組織建設。
二、明確主要內(nèi)容
創(chuàng)先爭優(yōu)活動,以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。
先進基層黨組織的基本要求是,學習型黨組織建設成效明顯,出色完成黨章規(guī)定的基本任務,努力做到“五個好”:一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發(fā)展觀,認真貫徹黨的路線方針政策,團結(jié)協(xié)作,求真務實,勤政廉潔,有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良,有較強的黨員意識,能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規(guī)章制度完善,管理措施到位,工作運行順暢有序。四是工作業(yè)績好。本單位各項工作成績顯著,圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好?;鶎狱h組織在群眾中有較高威信,黨員在群眾中有良好形象,黨群干群關系密切。
優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是,模范履行黨章規(guī)定的義務,努力做到“五帶頭”:一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發(fā)展觀,自覺堅定理想信念;認真學習科學文化知識,成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感,埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻,在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難,自覺維護群眾正當權(quán)益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律,模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚正氣。發(fā)揚社會主義新風尚,敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。
各單位在堅持以上基本要求的前提下,可結(jié)合自身實際,進一步明確先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。
三、實施分類指導
各級黨組織要根據(jù)基層單位的實際情況和黨員的崗位特點,精心設計特色鮮明、務實管用的載體,分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求。
農(nóng)村黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化農(nóng)村基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動有機結(jié)合起來,認真落實“一定三有”政策,大力推廣“四議兩公開”工作法,通過設崗定責、依崗承諾、“一強雙帶”等形式發(fā)揮黨員作用,大力推進社會主義新農(nóng)村建設。
街道社區(qū)黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與借鑒農(nóng)村基層組織建設經(jīng)驗,在區(qū)、街道、社區(qū)開展基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動有機結(jié)合起來,認真落實“三有一化”,通過開展黨員示范樓院、黨員志愿服務等活動發(fā)揮黨員作用,努力建設文明和諧社區(qū)。
國有企業(yè)和金融機構(gòu)黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化“四好”領導班子創(chuàng)建活動和開展“四強”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來,通過黨員責任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關項目等發(fā)揮黨員作用,增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。
機關黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展講黨性、重品行、作表率活動有機結(jié)合起來,通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發(fā)揮黨員作用,切實改進機關作風,提高機關效能。
高等學校黨組織要緊緊圍繞推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設設計載體,可通過設立黨員教學科研和后勤服務示范崗、開展黨員志愿服務等發(fā)揮黨員作用,努力辦人民滿意的高等教育。
科研、文化、衛(wèi)生、體育、中等職業(yè)學校和中小學校等事業(yè)單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展設計載體,可結(jié)合各自實際,通過創(chuàng)建課題攻關黨員先鋒團隊,爭當?shù)滤囯p馨黨員藝術家、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·人民滿意的白衣天使”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·師德標兵”等活動發(fā)揮黨員作用,努力提升工作質(zhì)量和服務水平。
非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的黨組織要圍繞發(fā)揮黨組織和黨員作用、促進生產(chǎn)經(jīng)營和各項業(yè)務工作設計載體,可通過開展立足崗位比奉獻等活動發(fā)揮黨員作用,貫徹黨的路線方針政策,引導和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟組織和社會組織遵守國家法律法規(guī),團結(jié)凝聚職工群眾,維護各方合法權(quán)益,促進健康發(fā)展。
少數(shù)民族聚居地區(qū)黨組織還要把團結(jié)各族群眾推動發(fā)展、促進和諧、反對分裂、維護穩(wěn)定貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終,堅決維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定,促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
四、扎實推進活動
各基層單位黨組織要從自身實際出發(fā),圍繞中心工作設計主題,把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。要緊緊圍繞確定的主題,通過以下方式,扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
(一)公開承諾。基層黨組織制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案,黨員提出參加活動的具體打算,并采取適當方式向群眾公布,作出承諾,接受群眾監(jiān)督。
(二)領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評,實事求是肯定取得的成績,指出存在的問題和努力方向。
(三)群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況,適時組織黨員、群眾進行評議。
(四)評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核。在此基礎上,適時評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度,廣泛聽取黨員和群眾意見。
從2010年4月開始,著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在搞好動員的基礎上,各基層單位要堅持抓好學習實踐活動整改落實后續(xù)工作,切實兌現(xiàn)向群眾作出的承諾,建立健全深入學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制;引導基層黨組織切實履行職責,共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績,掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動高潮。2012年“七一”前,中央組織部將專項表彰2010—2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,以及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的先進縣(市、區(qū)、旗)黨委。
五、加強組織領導
(一)落實領導責任。各級黨委(黨組)負責本地區(qū)本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動,結(jié)合實際制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見,構(gòu)建黨委統(tǒng)一領導、組織部門和宣傳部門共同負責、相關部門參與指導的工作機制。全國創(chuàng)先爭優(yōu)活動由中央組織部、中央宣傳部牽頭成立中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組。中央和國家機關有關部門要加強對相關領域(行業(yè))創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門也要加強對本行業(yè)本系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導??h(市、區(qū)、旗)黨委要切實擔負起本地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領導和指導責任?;鶎狱h組織要具體負責本地區(qū)本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施。注重發(fā)揮黨建工作指導員和大學生“村官”在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的作用。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動。
(二)運用典型引路。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)和手機短信平臺的作用,采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式,大力宣傳各行各業(yè)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡,引導廣大黨員以全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員中的先進典型為榜樣,爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。
(三)加強督促檢查。采取分領域分行業(yè)召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式,了解活動進展,通報活動情況,總結(jié)交流經(jīng)驗,研究解決問題。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視、工作上不得力的,有關黨組織要及時提出批評,要求限期整改。
各省、自治區(qū)、直轄市,中央直屬機關工委、中央國家機關工委、國務院國資委、中央金融機構(gòu)、鐵道部、國家民航局和新疆生產(chǎn)建設兵團制定本地區(qū)本部門本系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見后,要及時報中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組。
軍隊和武警部隊的創(chuàng)先爭優(yōu)活動,由總政治部作出具體部署